養(yǎng)老服務認證

養(yǎng)老服務體系
養(yǎng)老服務體系是指老年人在生活中獲得的全方位服務支持的系統(tǒng)。養(yǎng)老服務體系既包括家庭提供基本生活設施和生活環(huán)境，也包括社區(qū)提供的各種服務和條件。
養(yǎng)老服務體系更加包括政府、社會提供的有關服務的形式、制度、政策、機構(gòu)等各種條件；一般不包括物資和經(jīng)濟供養(yǎng)內(nèi)容。
2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，加強社會保障體系建設。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。 [1]
中文名
養(yǎng)老服務體系
目的
為了老年人生活保障
服務項目
護理康復、精神關愛等
類型
家庭養(yǎng)老服務體系等

定義
養(yǎng)老服務體系主要是指與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應，以滿足老年人基本生活需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標，面向所有老年群體，提供基本生活照料、護理康復、精神關愛、緊急救援和社會參與的設施、組織、人才和技術要素形成的網(wǎng)絡，以及配套的服務標準、運行機制和監(jiān)督制度。

類型
依據(jù)服務主要提供主體可劃分為：
家庭養(yǎng)老服務體系
社區(qū)養(yǎng)老服務體系
社會養(yǎng)老服務體系
依據(jù)老年人生活居住形式可分為：
居家養(yǎng)老服務
機構(gòu)養(yǎng)老服務

養(yǎng)老體系
一：家庭養(yǎng)老服務體系
是與中國傳統(tǒng)文化相適應的延續(xù)數(shù)千年的養(yǎng)老服務支持系統(tǒng)。服務提供者主要是由老年人本人、配偶、子女.以及親朋好友。最大的優(yōu)勢是能夠得到家庭的溫暖和親情的關懷，家庭養(yǎng)老功能正在弱化，僅僅依靠家庭養(yǎng)老服務系統(tǒng)難以滿足老年人養(yǎng)老需求。

二：社會養(yǎng)老服務體系
定義：是指政府、社會對養(yǎng)老服務有支持意義的各種制度、政策、機構(gòu)等方面所構(gòu)成的系統(tǒng)。該系是在家庭養(yǎng)老服務功能日趨弱化的背景下產(chǎn)生并發(fā)展。
類型：
1：基本養(yǎng)老服務體系
2009年由國家民政部、發(fā)改委提出，并選擇黑龍江、江蘇、湖北、重慶、甘肅五個省份進行試點，將在全國正式實施。
定義：是指與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，以滿足老年人基本服務需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標，面向所有老年群體，提供基本生活照料、護理康復、精神關愛、緊急救援和社會參與等設施、組織、人才和技術要素形成的網(wǎng)絡，以及配套的服務標準、運行機制和監(jiān)督制度。
性質(zhì)：福利性服務，是政府對生活特別困難的老年人最起碼保障型服務。
實施：應以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐，提供具有適宜技術的基本養(yǎng)老服務。
重點：保障失能、半失能老年人和低收入老年人的基本服務需求。
2：非基本養(yǎng)老服務體系
定義：是指政府、社會對非營利性養(yǎng)老服務和市場性（贏利性）養(yǎng)老服務有支持意義的各種形式、制度、政策、機構(gòu)等方面所構(gòu)成的系統(tǒng)。非基本養(yǎng)老服務體系為老年人提供具有一定和較高幸福指數(shù)的享受服務。
提供者：社會團體、個人和民營與外資機構(gòu)。
性質(zhì)：非贏利性機構(gòu)——非贏利性服務。贏 利 性 機 構(gòu)——贏利性服務。

基本要求
完整性：老年期時間跨度大，從60歲到百歲以上，需要經(jīng)過“低齡老年期（60-74歲）”、“老年期（75-89歲）”和“長壽期（90歲及以上）”。完整性要求該體系能覆蓋所有老年人群，并能為他們提供全方位的服務。
多樣性：是指同一種養(yǎng)老需求，可以有多種多樣服務方式可供選擇，以便老年人根據(jù)自己的意愿、條件選擇養(yǎng)老服務方式。
持續(xù)性：照顧長者是一個長期的過程。完善的體系應當為不同年齡、不同健康狀況、不同經(jīng)濟狀況和不同意愿的老年人提供持續(xù)照料服務。
實效性：完善的體系應能破解養(yǎng)老照料的難題，減輕家庭、社會和政府的壓力，為長者提供舒適的環(huán)境，高品質(zhì)生活。
經(jīng)濟性：構(gòu)建養(yǎng)老服務體系是政府的責任，需要投入。如何構(gòu)建既經(jīng)濟又有高效的養(yǎng)老服務體系，需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃。政府既要履行自己的職責，又不能大包大攬，應遵循“政府主導、政策扶持、社會參與、市場運作”的原則，推進社會福利社會化，構(gòu)建養(yǎng)老服務體系。
基于上述要求，政府解放思想、大膽改革，積極推進社會福利社會化，構(gòu)建“以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老服務體系。

國家計劃
民政部副部長竇玉沛表示，十二五期間，民政部決定，連續(xù)五年開展養(yǎng)老服務體系建設推進年活動，用多元方式來解決養(yǎng)老問題。
啟動敬老、愛老、助老工程，工程有個六個計劃作為支撐。
1. 一是在大中城市要建設一批集養(yǎng)老示范、培訓實訓為一體的較大型的養(yǎng)老機構(gòu)，我們簡稱為“陽光計劃”。
2. 二是在區(qū)縣一級，每個區(qū)縣都要建設一所以養(yǎng)老為重點、兼具為殘疾人和孤兒服務的綜合性服務設施，簡稱為“月光計劃”。
3. 三是在社區(qū)要建設為居家養(yǎng)老服務的、星羅棋布的站點，我們簡稱為“星光計劃”。
4. 四是在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)建設為五保老人服務的五保敬老設施，我們簡稱為“霞光計劃”。
5. 五是2011年開始試點、逐步鋪開，在農(nóng)村建設的、由村主辦的互助養(yǎng)老幸福院，我們簡稱為“幸福計劃”。
6. 六是同時在各類養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)配置不種康復輔具，我們簡稱為“?？涤媱潯?。
通過這幾項計劃的實施，涵蓋了養(yǎng)老的不同的層級和不同的功能，為了把它落到實處民政部還制訂了社會養(yǎng)老體系建設監(jiān)測指標體系，隨時對各地的發(fā)展進行監(jiān)控，并且制訂了以獎代補的政策。

五大措施
一是加快社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。加強對新建小區(qū)社區(qū)服務用房規(guī)劃布局的審核，使小區(qū)規(guī)劃和社區(qū)養(yǎng)老場所做到同步規(guī)劃建設、同步交付使用；充分發(fā)揮民政部門既管城鄉(xiāng)社區(qū)建設，又管養(yǎng)老服務設施建設的優(yōu)勢，積極進行內(nèi)部資源整合，統(tǒng)籌利用社區(qū)資源；制定并下發(fā)社區(qū)托老站和社區(qū)老年人日間照料中心建設標準，采取以獎代補的形式扶持和推進。市內(nèi)社區(qū)普遍建立托老站、老年人日間照料中心、老年康復中心等社區(qū)養(yǎng)老服務設施；農(nóng)村以敬老院為依托，增設日間照料和短期托養(yǎng)床位，并逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務中心轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村留守老年人及其他有需求的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)等服務。
二是加快養(yǎng)老服務機構(gòu)建設。推進養(yǎng)老服務信息化建設，建立市、縣(市)區(qū)、養(yǎng)老服務機構(gòu)三級聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加強對養(yǎng)老服務機構(gòu)的動態(tài)管理；健全核查監(jiān)督機制，落實養(yǎng)老機構(gòu)扶持政策，提高社會力量參與養(yǎng)老服務機構(gòu)建設的積極性，推進全市養(yǎng)老服務機構(gòu)建設健康有序發(fā)展。
三是加快推進“12349”信息服務平臺建設。加大資金投入和政策扶持，依托地方通訊信息平臺，構(gòu)建全市統(tǒng)一的“12349”養(yǎng)老服務信息網(wǎng)絡，建設集機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)托老和居家養(yǎng)老為一體的沒有圍墻的“鄭州社會化養(yǎng)老院”，積極開展居家養(yǎng)老服務。
四是探索建立養(yǎng)老服務補貼及評估制度。加強調(diào)研，加緊制定和出臺養(yǎng)老服務評估和補貼辦法，根據(jù)老年人經(jīng)濟狀況和服務需求，分類實施養(yǎng)老服務補貼，推動老年社會福利服務由補缺向普惠型轉(zhuǎn)變。
五是探索建立政府購買保險制度。推動建立政府為養(yǎng)老服務機構(gòu)入住的老人購買意外傷害保險制度，提高養(yǎng)老服務機構(gòu)發(fā)生意外傷害風險的善后處置能力。

養(yǎng)老服務認證申請程序：

1、養(yǎng)老服務認證申請書；
2、法律地位的證明文件（包括：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、黨政機關設立文件等）的復印件。
3、若服務覆蓋多場所活動，應附每個場所的法律地位證明文件的復印件（適用時）；
4、營業(yè)執(zhí)照復印件；
5、服務覆蓋的活動所涉及法律法規(guī)要求的行政許可證明、資質(zhì)證書、強制性認證證書等的復印件；
6、多場所活動、活動分包情況；
7、養(yǎng)老服務手冊及程序文件；
8、服務已有效運行一定期限的說明；
9、申請認證的范圍；
10、申請方同意遵守服務認證要求，提供審查所需要的信息的承諾；
11、受審查方簡況，包括組織的性質(zhì)、名稱、地址、法律地位以及有關的人力和技術資源；
12、有關受審查方服務及其活動的一般信息；
13、對擬認證的服務所適用的標準或其他引用文件的說明；
14、其他與認證審查有關的必要文件。