第21.2D條合格審定程序和職責(zé)

　　（一)申請(qǐng)人申請(qǐng)本規(guī)定第21.2A條所述的民用航空產(chǎn)品和零部件的證件的合格審定程序包括：
　　1.申請(qǐng)人按照局方規(guī)定的統(tǒng)一格式填寫相應(yīng)的申請(qǐng)書并提交規(guī)定的文件資料；
　　2.對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合格式要求的，局方應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之后的五個(gè)工作日內(nèi)一次性書面通知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)材料齊全或者申請(qǐng)人按照局方的通知提交全部補(bǔ)正材料的，局方應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)，并書面通知申請(qǐng)人。不予受理的，局方應(yīng)當(dāng)書面說明理由；
　　3.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照受理通知書的要求，繳納相關(guān)費(fèi)用；
　　4.在確認(rèn)收到申請(qǐng)人繳納的相關(guān)費(fèi)用后，局方根據(jù)需要組織審定委員會(huì)、審查組或者監(jiān)察員開展專家技術(shù)評(píng)審工作；
　　5.局方自受理申請(qǐng)之日二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否頒發(fā)合格證件的決定。不予頒發(fā)證件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。前項(xiàng)所需的專家技術(shù)評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
　?。ǘ?span lang=EN-US>)民航局對(duì)本規(guī)定第21.2A條所述的民用航空產(chǎn)品和零部件的證件實(shí)施統(tǒng)一管理。民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)以下證件的受理、審查、頒發(fā)和管理：
　　1.改裝設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書；
　　2.生產(chǎn)許可證；
　　3.零部件制造人批準(zhǔn)書；
　　4.特許飛行證；
　　5.適航批準(zhǔn)標(biāo)簽。
　　（三)民航局負(fù)責(zé)除本條第（二）款之外的、所有其他第21.2A條規(guī)定證件的受理、審查、頒發(fā)和管理。
第21.3條豁免
　?。ㄒ?span lang=EN-US>)受適航規(guī)章和環(huán)境保護(hù)要求中有關(guān)條款約束的人，可以因技術(shù)原因向民航局申請(qǐng)暫時(shí)或者永久豁免某些條款。
　　（二)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向民航局提交包括下述內(nèi)容的申請(qǐng)豁免報(bào)告：
　　1.請(qǐng)求豁免的適航規(guī)章或者環(huán)境保護(hù)要求及其具體條款；
　　2.豁免的原因以及為保證具有可接受的安全水平所采取的措施和限制；
　　3.豁免涉及的范圍，包括航空器及適用期限；
　　4.申請(qǐng)人的名稱、地址，如為法人還應(yīng)當(dāng)包括法定代表人的姓名、職務(wù)。
　?。ㄈ?span lang=EN-US>)民航局應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審組提交的評(píng)審報(bào)告后做出是否批準(zhǔn)豁免的決定，必要時(shí)在批準(zhǔn)前征求公眾意見。
第21.4條飛行手冊(cè)
　　航空器型號(hào)合格證、補(bǔ)充型號(hào)合格證、改裝設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書持有人或者其權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議受讓人，或者型號(hào)認(rèn)可證、補(bǔ)充型號(hào)認(rèn)可證持有人應(yīng)當(dāng)在每架航空器交付給使用人時(shí)，在航空器上提供現(xiàn)行有效的飛行手冊(cè)。
第21.5條故障、失效和缺陷的報(bào)告
　?。ㄒ?span lang=EN-US>)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)持有人應(yīng)當(dāng)建立系統(tǒng)，收集、調(diào)查和分析其設(shè)計(jì)的民用航空產(chǎn)品或者零部件出現(xiàn)的故障、失效和缺陷。
　?。ǘ?span lang=EN-US>)民用航空產(chǎn)品或者零部件出現(xiàn)下述情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本條第（三）款至第（六）款規(guī)定向局方報(bào)告：
　　1.由于航空器系統(tǒng)或者設(shè)備的故障、失效或者缺陷而引起著火；
　　2.由于發(fā)動(dòng)機(jī)排氣系統(tǒng)的故障、失效或者缺陷而使發(fā)動(dòng)機(jī)或者相鄰的航空器結(jié)構(gòu)、設(shè)備或者部件損傷；
　　3.駕駛艙或者客艙內(nèi)出現(xiàn)有毒或者有害氣體；
　　4.螺旋槳操縱系統(tǒng)出現(xiàn)故障、失效或者缺陷；
　　5.螺旋槳、旋翼槳轂或者槳葉結(jié)構(gòu)發(fā)生損壞；
　　6.在正常點(diǎn)火源附近，有易燃液體滲漏；
　　7.使用期間由于結(jié)構(gòu)或者材料損壞而引起剎車系統(tǒng)失效；
　　8.任何自發(fā)情況（如疲勞、腐蝕、強(qiáng)度不夠等）引起的航空器主要結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重缺陷或者損壞；
　　9.由于結(jié)構(gòu)或者系統(tǒng)的故障、失效或者缺陷而引起的任何異常振動(dòng)或者抖振；
　　10.發(fā)動(dòng)機(jī)失效；
　　11.干擾航空器的正常操縱并降低飛行品質(zhì)的任何結(jié)構(gòu)或者飛行操縱系統(tǒng)的故障、失效或者缺陷；
　　12.在航空器規(guī)定的一次運(yùn)行期間內(nèi)，一套或者一套以上的發(fā)電系統(tǒng)或者液壓系統(tǒng)完全失效；
　　13.在航空器規(guī)定的一次運(yùn)行期間內(nèi)，一個(gè)以上的空速儀表、姿態(tài)儀表或者高度儀表出現(xiàn)故障或者失效。
　?。ㄈ?span lang=EN-US>)型號(hào)合格證、補(bǔ)充型號(hào)合格證、改裝設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書、零部件制造人批準(zhǔn)書或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目批準(zhǔn)書的持有人或者型號(hào)合格證、補(bǔ)充型號(hào)合格證、改裝設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書的權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議受讓人，在確認(rèn)其設(shè)計(jì)或者制造的任何民用航空產(chǎn)品或者零部件出現(xiàn)的故障、失效或者缺陷造成了本條第（二）款所述的任一情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)向局方報(bào)告。
　　（四)型號(hào)合格證、補(bǔ)充型號(hào)合格證、改裝設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書、生產(chǎn)許可證、零部件制造人批準(zhǔn)書或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目批準(zhǔn)書的持有人或者型號(hào)合格證、補(bǔ)充型號(hào)合格證或者改裝設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書的權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議受讓人，在確認(rèn)其制造的任何民用航空產(chǎn)品或者零部件由于偏離了質(zhì)量系統(tǒng)而出現(xiàn)的缺陷可能造成本條第（二）款所述的任一情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)向局方報(bào)告。
　?。ㄎ?span lang=EN-US>)如果已經(jīng)確認(rèn)是由于不恰當(dāng)?shù)木S修或者非正常的使用而造成本條第（二）款所述任一情況，或者知道使用人或者其他人已經(jīng)向局方提交報(bào)告，則本條第（三）、（四）款所述證書持有人或者權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議受讓人不必再提交報(bào)告。
　?。?span lang=EN-US>)在確認(rèn)故障、失效或者缺陷存在后48小時(shí)內(nèi)，本條第（三）、（四）款規(guī)定的證書持有人或者證書權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議受讓人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式向局方提交報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容包括：
　　1.航空器的序列號(hào)；
　　2.如果故障、失效或者缺陷涉及機(jī)載設(shè)備，則該機(jī)載設(shè)備的系列號(hào)和型別代號(hào)；
　　3.如果故障、失效或者缺陷涉及發(fā)動(dòng)機(jī)或者螺旋槳，則該發(fā)動(dòng)機(jī)或者螺旋槳的系列號(hào)；
　　4.民用航空產(chǎn)品型別；
　　5.涉及的零部件、組件或者系統(tǒng)的標(biāo)志，包括零件件號(hào)；
　　6.故障、失效或者缺陷的性質(zhì)；
　　7.故障、失效或者缺陷出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)和初步原因分析。
　　（七)如果事故調(diào)查或者使用困難報(bào)告表明根據(jù)本規(guī)定生產(chǎn)的民用航空產(chǎn)品或者零部件由于制造或者設(shè)計(jì)缺陷而處于不安全的狀態(tài)，該民用航空產(chǎn)品或者零部件的設(shè)計(jì)批準(zhǔn)持有人應(yīng)當(dāng)向局方報(bào)告調(diào)查的結(jié)果，以及用于糾正該缺陷已采取的和擬采取的措施。如果要求對(duì)現(xiàn)有的民用航空產(chǎn)品或者零部件采取糾正缺陷的措施，設(shè)計(jì)批準(zhǔn)持有人應(yīng)當(dāng)向局方提供頒發(fā)適航指令所需的資料。
第21.6條ETOPS報(bào)告要求
　　（一)早期ETOPS：報(bào)告、跟蹤和解決問題。被批準(zhǔn)使用《運(yùn)輸類飛機(jī)適航標(biāo)準(zhǔn)》（CCAR25）附錄K規(guī)定的早期ETOPS方法的飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)組合的型號(hào)合格證持有人，應(yīng)當(dāng)建立系統(tǒng)，報(bào)告、跟蹤和解決導(dǎo)致本款第6項(xiàng)中任一情況的問題。
　　1.系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)明確型號(hào)合格證持有人如何迅速辨識(shí)問題、向局方報(bào)告問題、并向局方提出每一問題的解決方案。提出的解決方案應(yīng)當(dāng)包括如下之一：
　?。?span lang=EN-US>1)飛機(jī)或者發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)的設(shè)計(jì)更改；
　?。?span lang=EN-US>2)制造工藝的更改；
　?。?span lang=EN-US>3)運(yùn)行或者維修程序的更改；
　?。?span lang=EN-US>4)局方可接受的其他方案。
　　2.兩發(fā)以上的飛機(jī)，針對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)組合，該系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在全球機(jī)隊(duì)的發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)行時(shí)間首次達(dá)到250000小時(shí)期間正常工作。
　　3.雙發(fā)飛機(jī)，針對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)組合，該系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在全球機(jī)隊(duì)的發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)行時(shí)間首次達(dá)到250000小時(shí)期間正常工作，并且在此后保持該系統(tǒng)直至：
　?。?span lang=EN-US>1)全球機(jī)隊(duì)12個(gè)月滾動(dòng)平均空中停車（IFSD）率不高于本條第（二）款第2項(xiàng)中的要求；并且
　?。?span lang=EN-US>2)局方確認(rèn)該平均空中停車率是穩(wěn)定的。
　　4.對(duì)于以前批準(zhǔn)ETOPS運(yùn)行的飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)組合的衍生型飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)組合，如果型號(hào)合格證持有人事先獲得了局方的批準(zhǔn)，則該系統(tǒng)只需要解決如下問題：
　　（1)如果更改不需要頒發(fā)新的飛機(jī)型號(hào)合格證但是需要頒發(fā)新的發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)合格證，則該系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)解決適用于新發(fā)動(dòng)機(jī)安裝的所有問題；對(duì)于飛機(jī)的其他部分，該系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)解決僅限于系統(tǒng)更改部分的問題；
　　（2)如果更改不需要頒發(fā)新的飛機(jī)型號(hào)合格證并且也不需要頒發(fā)新的發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)合格證，則該系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)解決僅限于系統(tǒng)更改部分的問題。
　　5.型號(hào)合格證持有人應(yīng)當(dāng)確定該系統(tǒng)所使用的數(shù)據(jù)來源和內(nèi)容。這些數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)足夠用于評(píng)估根據(jù)本條或者第21.5條第（四）款報(bào)告的、可能影響ETOPS安全的使用中問題的具體原因。
　　6.在實(shí)施該系統(tǒng)的過程中，型號(hào)合格證持有人應(yīng)當(dāng)報(bào)告以下事件：
　　（1)空中停車，飛行訓(xùn)練中計(jì)劃實(shí)施的空中停車除外；
　?。?span lang=EN-US>2)雙發(fā)飛機(jī)的空中停車率；
　?。?span lang=EN-US>3)無法控制一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)或者無法獲得預(yù)期的推力或者功率；
　?。?span lang=EN-US>4)主動(dòng)推力或者功率下降；
　?。?span lang=EN-US>5)發(fā)動(dòng)機(jī)空中起動(dòng)能力下降；
　?。?span lang=EN-US>6)非有意的燃油喪失或者不可供應(yīng)燃油，或者空中不可糾正的燃油不平衡；
　?。?span lang=EN-US>7)因與ETOPS組類1重要系統(tǒng)有關(guān)的失效、故障或者缺陷返航或者改航；
　?。?span lang=EN-US>8)ETOPS組類1重要系統(tǒng)的動(dòng)力源喪失，包括任何設(shè)計(jì)上為該系統(tǒng)的備份動(dòng)力源；
　?。?span lang=EN-US>9)任何可能危害ETOPS飛行的飛機(jī)安全飛行或者著陸的事件；
　?。?span lang=EN-US>10)任何因可能導(dǎo)致本項(xiàng)中需要報(bào)告的事件的狀況的非計(jì)劃換發(fā)。
　?。ǘ?span lang=EN-US>)雙發(fā)飛機(jī)的可靠性
　　1.報(bào)告雙發(fā)飛機(jī)運(yùn)營(yíng)可靠性。獲得ETOPS批準(zhǔn)的飛機(jī)的型號(hào)合格證持有人以及獲得ETOPS批準(zhǔn)的飛機(jī)上安裝的發(fā)動(dòng)機(jī)的型號(hào)合格證持有人應(yīng)當(dāng)每月向局方報(bào)告這些飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)在全球機(jī)隊(duì)的可靠性。飛機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)合格證持有人的報(bào)告都應(yīng)當(dāng)涉及經(jīng)批準(zhǔn)用于ETOPS的每一飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)組合。如果飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)組合能夠證明空中停車率在局方可接受的一段時(shí)期內(nèi)不高于本款第2項(xiàng)的規(guī)定，則可每季度向局方報(bào)告可靠性。該報(bào)告可以與第21.5條要求的報(bào)告結(jié)合。相關(guān)的型號(hào)合格證持有人應(yīng)當(dāng)調(diào)查由于產(chǎn)品設(shè)計(jì)造成空中停車的原因，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)告局方。該報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：
　?。?span lang=EN-US>1)發(fā)動(dòng)機(jī)空中停車，飛行訓(xùn)練中計(jì)劃實(shí)施的空中停車除外；
　　（2)由于各種原因造成的全球機(jī)隊(duì)12個(gè)月滾動(dòng)平均空中停車（IFSD）率，飛行訓(xùn)練中計(jì)劃實(shí)施的空中停車除外；
　　（3)ETOPS機(jī)隊(duì)的使用情況，包括運(yùn)營(yíng)人清單、授權(quán)（批準(zhǔn)）ETOPS改航時(shí)間、飛行小時(shí)和飛行循環(huán)數(shù)。
　　2.雙發(fā)飛機(jī)全球機(jī)隊(duì)空中停車率。獲得ETOPS批準(zhǔn)的飛機(jī)的型號(hào)合格證持有人以及獲得ETOPS批準(zhǔn)的飛機(jī)上安裝的發(fā)動(dòng)機(jī)的型號(hào)合格證持有人應(yīng)當(dāng)按照需要向這些飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)的運(yùn)營(yíng)人發(fā)布服務(wù)信息，以保持全球機(jī)隊(duì)12個(gè)月滾動(dòng)平均空中停車率不高于下述水平：
　　（1)對(duì)于批準(zhǔn)用于不超過120分鐘ETOPS的飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)組合，每1000全球機(jī)隊(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)小時(shí)的空中停車率0.05。當(dāng)所有的ETOPS運(yùn)營(yíng)人都已經(jīng)采納在ETOPS批準(zhǔn)所需的構(gòu)型維護(hù)程序（CMP）文件中要求的糾正措施時(shí)，每1000全球機(jī)隊(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)小時(shí)的空中停車率應(yīng)當(dāng)保持在不高于0.02；
　?。?span lang=EN-US>2)對(duì)于批準(zhǔn)用于不超過180分鐘ETOPS的飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)組合，每1000全球機(jī)隊(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)小時(shí)的空中停車率0.02；
　?。?span lang=EN-US>3)對(duì)于批準(zhǔn)用于超過180分鐘ETOPS的飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)組合，每1000全球機(jī)隊(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)小時(shí)的空中停車率0.01。
第21.7條生產(chǎn)航空器、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和螺旋槳
　　根據(jù)型號(hào)合格證生產(chǎn)航空器、航空發(fā)動(dòng)機(jī)或者螺旋槳，制造人應(yīng)當(dāng)符合以下所有規(guī)定：
　　（一)是型號(hào)合格證持有人或者是型號(hào)合格證權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議受讓人；
　　（二)符合本規(guī)定第五章或者第六章的要求。
第21.8條運(yùn)輸類飛機(jī)的持續(xù)適航和安全改進(jìn)
　　（一)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)持有人和申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合《運(yùn)輸類飛機(jī)的持續(xù)適航和安全改進(jìn)規(guī)定》（CCAR26）中適用的持續(xù)適航和安全改進(jìn)的要求。
　?。ǘ?span lang=EN-US>)新生產(chǎn)的運(yùn)輸類飛機(jī)，設(shè)計(jì)批準(zhǔn)持有人或者設(shè)計(jì)批準(zhǔn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議受讓人應(yīng)當(dāng)符合《運(yùn)輸類飛機(jī)的持續(xù)適航和安全改進(jìn)規(guī)定》（CCAR26）中適用于新生產(chǎn)的飛機(jī)的持續(xù)適航和安全改進(jìn)要求。
第21.9條零部件的批準(zhǔn)
　　零部件的批準(zhǔn)方式包括：
　?。ㄒ?span lang=EN-US>)根據(jù)本規(guī)定第九章的第21.301條至第21.320條頒發(fā)零部件制造人批準(zhǔn)書；
　?。ǘ?span lang=EN-US>)根據(jù)本規(guī)定第十章的第21.351條至第21.370條頒發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目批準(zhǔn)書；
　?。ㄈ?span lang=EN-US>)根據(jù)本規(guī)定第十章的第21.371條頒發(fā)零部件設(shè)計(jì)批準(zhǔn)認(rèn)可證；
　　（四)隨民用航空產(chǎn)品的型號(hào)合格審定、補(bǔ)充型號(hào)合格審定或者改裝設(shè)計(jì)批準(zhǔn)合格審定一起批準(zhǔn)；
　?。ㄎ?span lang=EN-US>)隨民用航空產(chǎn)品的型號(hào)認(rèn)可合格審定或者補(bǔ)充型號(hào)認(rèn)可合格審定一起批準(zhǔn)；
　?。?span lang=EN-US>)民航局規(guī)定的其他方式。
第21.10條替換件和改裝件
　?。ㄒ?span lang=EN-US>)安裝在經(jīng)型號(hào)合格審定或者經(jīng)型號(hào)認(rèn)可審定的民用航空產(chǎn)品上的替換件或者改裝件應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
　　1.依據(jù)型號(hào)合格證生產(chǎn)的；
　　2.依據(jù)局方的生產(chǎn)批準(zhǔn)生產(chǎn)的；
　　3.標(biāo)準(zhǔn)件（例如螺栓或者螺母）；
　　4.航空器所有人或者占有人按照局方規(guī)定為維修或者改裝自己的航空器而生產(chǎn)的零部件；
　　5.根據(jù)《民用航空器維修單位合格審定規(guī)定》（CCAR145）的規(guī)定，在維修許可證持有人批準(zhǔn)維修項(xiàng)目范圍內(nèi)，在其質(zhì)量系統(tǒng)控制下制造的、在民用航空產(chǎn)品或者零部件修理或者改裝中消耗的零部件。
（二)除第（一）款第1項(xiàng)和第2項(xiàng)外，任何人不得聲明其生產(chǎn)用于銷售目的的替換件或者改裝件適合安裝在經(jīng)型號(hào)合格審定或者經(jīng)型號(hào)認(rèn)可審定的民用航空產(chǎn)品上。