第六章生產(chǎn)許可證

第21.131條適用范圍
　?。ㄒ?span lang=EN-US>)本章適用于生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、頒發(fā)和對(duì)生產(chǎn)許可證持有人的管理。
　?。ǘ?span lang=EN-US>)在本章中：
　　1.責(zé)任經(jīng)理，是指生產(chǎn)機(jī)構(gòu)中能對(duì)本單位滿足本規(guī)定的要求負(fù)責(zé)，并有權(quán)為滿足本規(guī)定的要求支配本單位的人員、財(cái)產(chǎn)和設(shè)備的人員；
　　2.質(zhì)量經(jīng)理，是指生產(chǎn)機(jī)構(gòu)中由責(zé)任經(jīng)理授權(quán)對(duì)質(zhì)量系統(tǒng)進(jìn)行管理和監(jiān)督并直接向責(zé)任經(jīng)理負(fù)責(zé)的人員。
第21.133條申請(qǐng)人的資格
　　生產(chǎn)許可證申請(qǐng)人的資格及要求如下：
　?。ㄒ?span lang=EN-US>)持有下列文件之一的任何人均可申請(qǐng)生產(chǎn)許可證：
　　1.持有或者已經(jīng)申請(qǐng)型號(hào)合格證；
　　2.持有或者已經(jīng)申請(qǐng)補(bǔ)充型號(hào)合格證或者改裝設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書；
　　3.持有上述證件的權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議書；
　　4.利用位于中華人民共和國(guó)之內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施生產(chǎn)具有型號(hào)認(rèn)可證或者補(bǔ)充型號(hào)認(rèn)可證的民用航空產(chǎn)品，并持有該民用航空產(chǎn)品的型號(hào)合格證或者補(bǔ)充型號(hào)合格證的權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議書。
　　（二)本條第（一）款第3項(xiàng)或者第4項(xiàng)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持有與型號(hào)合格證、補(bǔ)充型號(hào)合格證或者改裝設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書的申請(qǐng)人或者持有人的適當(dāng)協(xié)議，確保生產(chǎn)和設(shè)計(jì)之間能夠進(jìn)行必要的溝通與交流，以保證對(duì)特定設(shè)計(jì)的制造符合性。
　　（三)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式填寫生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書，同時(shí)提交第21.138條規(guī)定的質(zhì)量手冊(cè)。
第21.135條機(jī)構(gòu)
　　生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)人或者持有人應(yīng)當(dāng)向局方提交相關(guān)說(shuō)明文件，以表明其組織機(jī)構(gòu)如何確保符合本章的要求。說(shuō)明文件中至少應(yīng)當(dāng)描述組織機(jī)構(gòu)中各個(gè)部門的職責(zé)和權(quán)限，責(zé)任經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理和質(zhì)量系統(tǒng)人員的職責(zé)和權(quán)限，以及質(zhì)量部門與行政管理部門和其他部門的職能關(guān)系。
第21.137條質(zhì)量系統(tǒng)
　　生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)人或者持有人應(yīng)當(dāng)建立并書面描述一個(gè)質(zhì)量系統(tǒng)，以確保每一民用航空產(chǎn)品及其零部件均能符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)并處于安全可用狀態(tài)。該質(zhì)量系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
　?。ㄒ?span lang=EN-US>)設(shè)計(jì)資料控制程序，用于控制設(shè)計(jì)資料和后續(xù)更改，確保使用的資料是現(xiàn)行有效的、準(zhǔn)確無(wú)誤的并且符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)。
　?。ǘ?span lang=EN-US>)與設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的申請(qǐng)人或者持有人的協(xié)調(diào)，用于確保生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)人或者持有人和設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的申請(qǐng)人或者持有人能夠?qū)崿F(xiàn)良好的合作，以順利地履行各自的職責(zé)。
　?。ㄈ?span lang=EN-US>)文件控制程序，用于控制質(zhì)量系統(tǒng)文件和資料以及后續(xù)更改，確保使用的文件和資料是現(xiàn)行有效的、準(zhǔn)確無(wú)誤的并且符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)。
　?。ㄋ?span lang=EN-US>)人員能力和資格。生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)人或者持有人應(yīng)當(dāng)配備責(zé)任經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理和質(zhì)量系統(tǒng)人員，并且具有確保責(zé)任經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理和質(zhì)量系統(tǒng)人員具有適當(dāng)能力和資格的程序。
　?。ㄎ?span lang=EN-US>)供應(yīng)商控制程序，用于實(shí)現(xiàn)以下功能：
　　1.確保供應(yīng)商提供的每一民用航空產(chǎn)品或者零部件符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)；
　　2.如果供應(yīng)商提供的民用航空產(chǎn)品或者零部件被發(fā)現(xiàn)存在不符合相應(yīng)設(shè)計(jì)資料的情況，則要求該供應(yīng)商向生產(chǎn)批準(zhǔn)持有人報(bào)告。
　?。?span lang=EN-US>)制造過(guò)程控制程序，用于確保每一民用航空產(chǎn)品及其零部件符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)。
　?。ㄆ?span lang=EN-US>)檢驗(yàn)和試驗(yàn)程序，用于確保每一民用航空產(chǎn)品及其零部件符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)。該程序應(yīng)當(dāng)包括下列適用的內(nèi)容：
　　1.對(duì)生產(chǎn)的每架航空器進(jìn)行飛行試驗(yàn)；
　　2.對(duì)生產(chǎn)的每一航空發(fā)動(dòng)機(jī)和螺旋槳進(jìn)行功能試驗(yàn)。
　　（八)規(guī)定所有檢驗(yàn)、測(cè)量和試驗(yàn)設(shè)備的校準(zhǔn)和控制程序，這些檢驗(yàn)、測(cè)量和試驗(yàn)設(shè)備是用于確定每一民用航空產(chǎn)品及其零部件符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)。每一校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)追溯到局方可接受的標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ň?span lang=EN-US>)檢驗(yàn)和試驗(yàn)狀態(tài)的記錄程序，用于記錄按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)制造的或者由供應(yīng)商提供的民用航空產(chǎn)品和零部件的檢驗(yàn)和試驗(yàn)狀態(tài)。
　?。ㄊ?span lang=EN-US>)不合格的民用航空產(chǎn)品和零部件的控制程序，用于實(shí)現(xiàn)以下功能：
　　1.確保只有符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)的民用航空產(chǎn)品或者零部件才能被安裝在經(jīng)型號(hào)合格審定的民用航空產(chǎn)品上。這些程序應(yīng)當(dāng)規(guī)定不合格的民用航空產(chǎn)品及其零部件的識(shí)別、文件記錄、評(píng)估、隔離和處理。只有經(jīng)授權(quán)的人才可以決定如何處理；
　　2.確保將報(bào)廢的零部件永久標(biāo)記為不可使用。
　　（十一)糾正和預(yù)防措施的程序，用于實(shí)施糾正和預(yù)防措施，消除產(chǎn)生實(shí)際的或者潛在的不符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)的原因，或者消除對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的質(zhì)量系統(tǒng)的不符合性。
　?。ㄊ?span lang=EN-US>)搬運(yùn)和存儲(chǔ)的程序，用于避免在搬運(yùn)、存儲(chǔ)、保存和包裝過(guò)程中引起每一民用航空產(chǎn)品及其零部件損壞和性能退化。
　　（十三)質(zhì)量記錄的控制程序，用于識(shí)別、存儲(chǔ)、保護(hù)、獲取和保存質(zhì)量記錄。生產(chǎn)批準(zhǔn)持有人應(yīng)當(dāng)保存按照該生產(chǎn)批準(zhǔn)生產(chǎn)的民用航空產(chǎn)品及其零部件的相關(guān)記錄至該民用航空產(chǎn)品永久退役。
　　（十四)內(nèi)部審核的程序，用于規(guī)劃、實(shí)施和文件記錄內(nèi)部審核，以確保符合經(jīng)批準(zhǔn)的質(zhì)量系統(tǒng)。這些程序應(yīng)當(dāng)包括將內(nèi)部審核結(jié)果向負(fù)責(zé)實(shí)施糾正和預(yù)防措施的負(fù)責(zé)人報(bào)告的要求。
　　（十五)航空器維護(hù)的程序，用于從生產(chǎn)完成之后直至交付之前，維護(hù)航空器以保持安全可用狀態(tài)。
　?。ㄊ?span lang=EN-US>)使用反饋的程序，用于接收和處理使用中出現(xiàn)失效、故障和缺陷的反饋信息。這些程序應(yīng)當(dāng)包括支持設(shè)計(jì)批準(zhǔn)持有人完成下列工作的流程：
　　1.確定涉及設(shè)計(jì)更改來(lái)解決的使用中問(wèn)題；
　　2.確定是否需要修改持續(xù)適航文件。
　?。ㄊ?span lang=EN-US>)質(zhì)量疏漏的程序，對(duì)已經(jīng)經(jīng)質(zhì)量系統(tǒng)放行但是不符合適用的設(shè)計(jì)資料或者質(zhì)量系統(tǒng)要求的民用航空產(chǎn)品及其零部件，進(jìn)行識(shí)別、分析并啟動(dòng)適當(dāng)糾正措施。
第21.138條質(zhì)量手冊(cè)
　　生產(chǎn)許可證申請(qǐng)人或者持有人應(yīng)當(dāng)提供一份描述質(zhì)量系統(tǒng)的手冊(cè)供局方評(píng)審。該手冊(cè)應(yīng)當(dāng)可被局方接受的形式獲取。
第21.139條生產(chǎn)地點(diǎn)或者生產(chǎn)設(shè)施的變更
　?。ㄒ?span lang=EN-US>)如果局方確認(rèn)按照適用的民用航空規(guī)章的要求進(jìn)行管理不會(huì)對(duì)局方造成過(guò)重負(fù)擔(dān)，則生產(chǎn)許可證申請(qǐng)人可以為位于中華人民共和國(guó)之外的生產(chǎn)設(shè)施取得生產(chǎn)許可證。
　　（二)生產(chǎn)許可證持有人變更生產(chǎn)設(shè)施地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)向局方申請(qǐng)變更生產(chǎn)許可證。
　　（三)如果生產(chǎn)設(shè)施的任何變更可能會(huì)影響到民用航空產(chǎn)品或者零部件的檢查、制造符合性或者適航性，生產(chǎn)許可證持有人應(yīng)當(dāng)立即以書面形式通知局方。
第21.140條檢查和試驗(yàn)
　　生產(chǎn)許可證申請(qǐng)人或者持有人應(yīng)當(dāng)接受局方為了確定符合民用航空規(guī)章，實(shí)施對(duì)質(zhì)量系統(tǒng)、設(shè)施、技術(shù)資料和任何生產(chǎn)的民用航空產(chǎn)品或者零部件的檢查，并且目擊任何試驗(yàn)，包括在供應(yīng)商設(shè)施進(jìn)行的任何檢查或者試驗(yàn)。
第21.141條生產(chǎn)許可證的頒發(fā)
　　局方確定申請(qǐng)人符合本章的要求，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)生產(chǎn)許可證，批準(zhǔn)其按照第21.138條所規(guī)定的質(zhì)量手冊(cè)實(shí)施生產(chǎn)活動(dòng)。如果民用航空產(chǎn)品具有相似的生產(chǎn)特性，可以在一個(gè)生產(chǎn)許可證之下生產(chǎn)多于一種型號(hào)的民用航空產(chǎn)品。
第21.142條許可生產(chǎn)項(xiàng)目單
　　許可生產(chǎn)項(xiàng)目單是生產(chǎn)許可證的一部分。許可生產(chǎn)項(xiàng)目單列出準(zhǔn)許生產(chǎn)許可證持有人生產(chǎn)的每一民用航空產(chǎn)品的型號(hào)合格證、補(bǔ)充型號(hào)合格證、改裝設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書、型號(hào)認(rèn)可證或者補(bǔ)充型號(hào)認(rèn)可證的編號(hào)和型別。
第21.143條生產(chǎn)許可證的有效期
　　除局方另行規(guī)定終止日期外，生產(chǎn)許可證長(zhǎng)期有效。
第21.144條生產(chǎn)許可證的轉(zhuǎn)讓性
　　生產(chǎn)許可證不得轉(zhuǎn)讓。
第21.145條持證人的權(quán)利
　　生產(chǎn)許可證持有人享有下列權(quán)利：
　?。ㄒ?span lang=EN-US>)除局方要求檢查是否符合型號(hào)設(shè)計(jì)外，生產(chǎn)的航空器無(wú)需進(jìn)一步證明即可獲得適航證；
　?。ǘ?span lang=EN-US>)除局方要求檢查是否符合型號(hào)設(shè)計(jì)外，生產(chǎn)的航空發(fā)動(dòng)機(jī)或者螺旋槳無(wú)需進(jìn)一步證明即可獲得適航批準(zhǔn)標(biāo)簽；
　?。ㄈ?span lang=EN-US>)除局方要求檢查是否符合型號(hào)設(shè)計(jì)外，該航空產(chǎn)品的零部件無(wú)需進(jìn)一步證明即可獲得適航批準(zhǔn)標(biāo)簽。
第21.146條持證人的責(zé)任
　　（一)需要表明機(jī)構(gòu)變化時(shí)，修訂第21.135條要求的說(shuō)明文件，并提交給局方。
　?。ǘ?span lang=EN-US>)保持質(zhì)量系統(tǒng)，符合獲得生產(chǎn)許可證時(shí)批準(zhǔn)的資料和程序，并且接受局方對(duì)質(zhì)量系統(tǒng)的定期評(píng)審。
　?。ㄈ?span lang=EN-US>)確保每一提交適航審查或者批準(zhǔn)的民用航空產(chǎn)品或者零部件均符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)并處于安全可用狀態(tài)，并且在交付前一直進(jìn)行適當(dāng)?shù)木S護(hù)以保持安全可用狀態(tài)。
　?。ㄋ?span lang=EN-US>)按照局方要求為民用航空產(chǎn)品或者零部件設(shè)置標(biāo)牌或者標(biāo)記。
　　（五)用制造人的件號(hào)和名稱、商標(biāo)、代號(hào)或者局方接受的制造人其他標(biāo)識(shí)方法，標(biāo)識(shí)從制造人設(shè)施出廠的民用航空產(chǎn)品或者零部件的任何部分（例如，組件、部件或者替換件）。
　?。?span lang=EN-US>)能夠獲取為確認(rèn)依據(jù)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的每一民用航空產(chǎn)品和零部件的制造符合性和適航性所必需的型號(hào)設(shè)計(jì)資料。
　　（七)承擔(dān)第21.5條規(guī)定的責(zé)任。
　?。ò?span lang=EN-US>)保管生產(chǎn)許可證，確保在局方要求時(shí)可獲取。
　　（九)局方可以獲取其向供應(yīng)商授權(quán)的所有相關(guān)信息。
第21.147條生產(chǎn)許可證更改
　　生產(chǎn)許可證持有人應(yīng)當(dāng)按照局方規(guī)定的格式和方式申請(qǐng)生產(chǎn)許可證更改。增加型號(hào)合格證、補(bǔ)充型號(hào)合格證、改裝設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書、型號(hào)認(rèn)可證、補(bǔ)充型號(hào)認(rèn)可證，或者增加民用航空產(chǎn)品型別，或者兩者同時(shí)增加時(shí)，生產(chǎn)許可證更改的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合第21.137條、第21.138條和第21.150條的適用要求。
第21.150條質(zhì)量系統(tǒng)的更改
　　生產(chǎn)許可證頒發(fā)后，質(zhì)量系統(tǒng)的更改應(yīng)當(dāng)符合以下所有要求：
　?。ㄒ?span lang=EN-US>)質(zhì)量系統(tǒng)的每一變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)局方審查；
　?。ǘ?span lang=EN-US>)對(duì)可能影響到民用航空產(chǎn)品或者零部件的檢驗(yàn)、制造符合性或者適航性的質(zhì)量系統(tǒng)的更改，生產(chǎn)許可證持有人應(yīng)當(dāng)立即書面通知局方。
第21.151條展示
　　生產(chǎn)許可證持有人應(yīng)當(dāng)在其主要辦公地點(diǎn)的顯著位置展示其生產(chǎn)許可證。
第七章適航證、適航批準(zhǔn)標(biāo)簽和外國(guó)適航證認(rèn)可書
第21.170條適用范圍
　　本章適用于民用航空器適航證、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和螺旋槳適航批準(zhǔn)標(biāo)簽及外國(guó)適航證認(rèn)可書的申請(qǐng)、頒發(fā)和對(duì)持證人的管理。
第21.171條適航證的類別